ترامب أصدر عددا من الأوامر التنفيذية خلال أول يوم في منصبه
تعهد ترامب بإصدار عدد من الأوامر التنفيذية خلال أول يوم في منصبه

قال الرئيس الأميركي المنتخب، دونالد ترامب، الأحد، إنه سيلغي كل الأوامر التنفيذية التي أصدرها سلفه جو بايدن، بمجرد تنصيبه وعودته إلى البيت الأبيض.

وتعهد ترامب بإعادة تشكيل السياسة الأميركية من خلال الأوامر التنفيذية التي سيصدرها.

واليوم الأول من أول 100 يوم لترامب، سيكون مشابها لآخر أيام سلفه جو بايدن، الذي اتخذ الكثير من القرارات التنفيذية.

بايدن، كان مثل العديد من الرؤساء المنتهية ولاياتهم، لجأ للأوامر التنفيذية خلال آخر أيام رئاسته، لتجنب الحاجة لإقناع ممثلي الشعب في الكونغرس، بإنجاز أمر ما. 

ما هو الأمر التنفيذي؟

الأمر التنفيذي هو أمر يصدره الرئيس بشكل فردي وله قوة القانون.

من بين الأوامر التنفيذية البارزة التي أصدرها ترامب خلال ولايته الأولى، حظر السفر من بعض الدول ذات الأغلبية المسلمة، وأمر بتوسيع استئجار المياه البحرية للتنقيب عن النفط.

وأصدر ترامب 220 أمرا تنفيذيا خلال ولايته الأولى، وهو أكثر من أي رئيس آخر في ولاية واحدة منذ جيمي كارتر.

بينما أصدر بايدن 155 أمرا تنفيذيا حتى يوم تنصيب خلفه الجمهوري، اليوم الاثنين.

مدة تطبيق الأمر التنفيذي

بمجرد أن يوقع الرئيس أمرا تنفيذيا، يمكن أن يدخل حيز التنفيذ فورا أو بعد أشهر، اعتمادا على ما إذا كان يتطلب إجراء رسميا من وكالة فيدرالية.

على سبيل المثال، دخل حظر ترامب دخول بعض مواطني دول ذات أغلبية مسلمة، حيز التنفيذ فورا، لأنه استند إلى قانون اتحادي لعام 1952 يخول الرئيس منع "أي فئة من الأجانب" دخول البلاد إذا ما اعتبرهم ضارّين.

سلطة إصدار الأوامر التنفيذية

تأتي صلاحية إصدار الأوامر التنفيذية من قبل الرئيس، من المادة الثانية في دستور الولايات المتحدة التي تجعله القائد العام للقوات المسلحة ورئيسا للفرع التنفيذي للحكومة، ومن السلطات التي يمنحها الكونغرس له بشكل صريح.

حدود الأوامر التنفيذية

لا يستطيع الرئيس، سن قوانين جديدة تتجاوز السلطات الممنوحة له بشكل صريح، من الدستور أو الكونغرس، من خلال إصدار أمر تنفيذي.

إذا ما كان الأمر التنفيذي يوجه الوكالات باتخاذ إجراء، فإن أي قاعدة تضعها الوكالات تكون خاضعة لقانون الإجراءات الإدارية الفيدرالي، الذي قد يحظر الأوامر "التعسفية وغير المبررة".

لا يمكن للأوامر التنفيذية أن تنتهك الحقوق الدستورية الأساسية مثل الحق في الإجراءات القانونية الواجبة والمساواة في الحماية بموجب القانون، أو القوانين التي أقرها الكونغرس.

هل يمكن تعطيل الأوامر التنفيذية؟

يمكن الطعن في الأوامر التنفيذية في المحكمة.

هناك حالات عدة تم فيها تعطيل الأوامر بسبب تجاوزها سلطة الرئيس.

في عام 2017، تم تعطيل أمر ترامب الذي كان يهدف إلى حجب التمويل الفيدرالي عن ما يسمى بـ "المدن الملاذ" التي لم تتعاون مع سياسات الهجرة الخاصة به، حيث وجد القاضي أن الرئيس لا يمكنه فرض شروط جديدة على الإنفاق الفيدرالي الذي أقره الكونغرس.

في عام 2023، ألغت محكمة استئناف فيدرالية أمرا تنفيذيا من بايدن، كان يقضي بفرض تطعيم الموظفين الفيدراليين ضد فيروس كوفيد-19، معتبرة أنه تجاوز سلطته بالتدخل في القرارات الطبية الشخصية.

يشار إلى أنه غالبا ما دعمت المحاكم سلطات الرئيس في إصدار الأوامر التنفيذية أيضا، كما حدث عندما أيدت المحكمة العليا في 2018 حظر السفر المسلمين.

كيف استخدم الرؤساء الأوامر التنفيذية؟

أصدر الرؤساء الأميركيون على مر التاريخ أوامر تنفيذية، باستثناء ويليام هنري هاريسون، الذي توفي بعد شهر من توليه المنصب، وفقا لمشروع الرئاسة الأميركية

هناك اختلاف كبير في عدد الأوامر التنفيذية التي أصدرها كل رئيس، حيث أصدر بعضهم أمرا واحدا فقط خلال فترة رئاسته، مثل جون آدامز، جيمس ماديسون، وجيمس مونرو، بينما وصل آخرون الآلاف.

في المقابل أصدر رؤساء آخرون عددا كبيرا من الأوامر التنفيذية، مثل فرانكلين روزفلت الذي  أصدر 3,721 أمرا خلال فتراته الأربع في المنصب.

أوامر تنفيذية بارزة:

فرانكلين  روزفلت:  إقامة معسكرات الاعتقال اليابانية خلال الحرب العالمية الثانية.

هاري ترومان: حظر الفصل العنصري في الجيش الأميركي.

ليندون  جونسون:  تشكيل لجنة "وارن" للتحقيق في اغتيال الرئيس جون  كينيدي.

الأوامر التنفيذية المتوقعة لترامب:

من المتوقع أن يبدأ ترامب، خلال الساعات الأولى بعد تنصيبه، بإصدار سلسلة من الأوامر التنفيذية التي تهدف إلى إعادة تشكيل السياسات الحكومية، بما في ذلك تنفيذ عمليات ترحيل واسعة للمهاجرين غير الشرعيين.

الحد من الهجرة: 

يخطط ترامب لإعلان حالة الطوارئ الوطنية على الحدود الجنوبية، وتقييد اللجوء، وبدء جهود ترحيل واسعة النطاق للمهاجرين غير الشرعيين.

السياسات التجارية: 

فرض تعريفات جمركية لتعزيز التصنيع المحلي، والتفاوض على صفقات تجارية جديدة.

السياسة الخارجية:

خطط بشأن فرض عقوبات جديدة على إيران، والتعامل مع الحكومة الانتقالية في سوريا، والنزاع بين روسيا وأوكرانيا.

الطاقة والبيئة: 

يركز هذا الأمر المتوقع على تذليل العقبات القانونية، وإعادة فتح الأراضي المحمية في ألاسكا للتنقيب عن النفط والغاز.

ترامب يعلن فرض رسوم على واردات الولايات المتحدة من الحديد والألومنيوم
ترامب يعلن فرض رسوم على واردات الولايات المتحدة من الحديد والألومنيوم

أعلن الرئيس الأميركي، دونالد ترامب، الأحد، فرض رسوم جمركية بنسبة 25% على واردات الولايات المتحدة من الصلب والألومنيوم اعتبارا من الاثنين. 

وقال ترامب للصحفيين خلال توجهه لحضور مباراة في بطولة السوبر بول في نيو أورلينز على متن الطائرة الرئاسية، إنه سيعلن أيضا، عن رسوم جمركية أخرى الثلاثاء أو الأربعاء، على أن تدخل حيز التنفيذ على الفور تقريبا.

وخلال ولايته الأولى، فرض ترامب رسوما جمركية بنسبة 25% على الصلب و10% على الألومنيوم، في خطوة أثارت جدلا حينها.

وجاءت هذه الرسوم ضمن سياسته الاقتصادية الهادفة إلى حماية الصناعات الأميركية وتقليص العجز التجاري.

تجارة أميركا بالأرقام

لكن ترامب، خفف لاحقا من تأثير هذه الإجراءات، حيث منح العديد من الشركاء التجاريين إعفاءات جزئية من الرسوم الجمركية من خلال تخصيص حصص معفاة.

وشملت هذه الإعفاءات دولا مثل كندا والمكسيك والاتحاد الأوروبي وبريطانيا، في محاولة للحفاظ على العلاقات التجارية مع الحلفاء الرئيسيين.